一、總 則
第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理動(dòng)態(tài)管理，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》(浙政發(fā)〔2009〕22號(hào))、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理辦法》、《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）是指由企業(yè)法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容履行管理職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位管理的項(xiàng)目管理者。
第三條 在市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)），建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)以及對(duì)其行為進(jìn)行的監(jiān)督管理，適用本辦法。
大中小型所有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，必須由取得工程建設(shè)類相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。
第四條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督管理。
杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）、杭州市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心）、杭州市建筑企業(yè)管理站（以下簡(jiǎn)稱市建管站）、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)安監(jiān)總站）和各區(qū)建設(shè)行政主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理工作的檢查和監(jiān)管。
二、任職管理
第五條 項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師資格證書并注冊(cè)在施工企業(yè)，且與該企業(yè)有合法的勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的在職建造師擔(dān)任。項(xiàng)目經(jīng)理必須按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育，并符合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定的任職條件。
取得建造師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)或注冊(cè)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理，不得從事項(xiàng)目管理。
第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理全面履行受委托的施工合同，主持項(xiàng)目部的工作，對(duì)項(xiàng)目部其他管理人員的現(xiàn)場(chǎng)施工行為承擔(dān)管理責(zé)任。
第七條 項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工管理工作，發(fā)生下列情形之一的除外：
（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；
（二）合同約定的工程驗(yàn)收合格或者經(jīng)有關(guān)部門確定達(dá)到完工狀態(tài)的；
（三）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)同意的。
第八條 施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，按照國家有關(guān)規(guī)定的要求明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限范圍，并由施工企業(yè)法人代表出具委托書，授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的工作。
第九條 施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理到崗率和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行檢查和考核，并做好書面記錄。
第十條 項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人不得承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、出賣、涂改、復(fù)制建造師資格證書、建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在其他監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)和單位任職或兼職。
第十一條 項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)管理的工程項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)符合所在企業(yè)資質(zhì)所核定的范圍，并與該項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)；項(xiàng)目經(jīng)理不得承擔(dān)超越其注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目的管理。
第十二條 施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理中止（解除）勞動(dòng)合同關(guān)系后，雙方必須及時(shí)完成相關(guān)工作交接；施工企業(yè)不得無故扣壓建造師資格證書、建造師注冊(cè)證書、建造師執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)卡，不得繼續(xù)使用該項(xiàng)目經(jīng)理的建造師注冊(cè)證書、建造師執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)卡進(jìn)行建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
三、市場(chǎng)行為管理
第十三條 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理一人一卡的執(zhí)業(yè)卡（以下簡(jiǎn)稱IC卡）管理制度，在從事施工管理活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨身攜帶IC卡，管理部門檢查時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示。
第十四條 本地施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將在職建造師的有關(guān)資料輸入杭州市建設(shè)信用網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱信用網(wǎng)），持注冊(cè)證書、身份證原件和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，到注冊(cè)地的區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門核實(shí)無誤后，由市建委發(fā)放IC卡。
外地施工企業(yè)在辦理企業(yè)進(jìn)杭備案時(shí)，應(yīng)將派駐杭州市區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)理有關(guān)資料輸入信用網(wǎng)，建造師注冊(cè)證書等資料經(jīng)市建管站核實(shí)無誤后，由市建委發(fā)放IC卡。建造師注冊(cè)證書原件由市建管站統(tǒng)一保管。
第十五條 IC卡遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦時(shí)，由企業(yè)持補(bǔ)卡申請(qǐng)并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上聲明作廢，到原發(fā)卡部門辦理。
第十六條 項(xiàng)目經(jīng)理的工作單位名稱、職稱、學(xué)歷、注冊(cè)建造師級(jí)別、專業(yè)等發(fā)生變更，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將變更情況輸入信用網(wǎng)，并持單位介紹信和證書原件到建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)信用信息變更。
第十七條 項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證書逾期的，信用網(wǎng)將自動(dòng)予以鎖定。施工企業(yè)必須將有效的信息輸入信用網(wǎng)，經(jīng)審核通過后自動(dòng)解鎖。
第十八條 根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理、信用信息管理的有關(guān)規(guī)定，限制項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為時(shí)，在信用網(wǎng)上鎖定項(xiàng)目經(jīng)理。鎖定狀態(tài)主要有：入圍加鎖、中標(biāo)加鎖、在建項(xiàng)目經(jīng)理更換加鎖、工作單位調(diào)動(dòng)或中止（解除）勞動(dòng)合同加鎖、暫離加鎖、離開杭州市場(chǎng)加鎖、暫停其參與所有項(xiàng)目或國有投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格加鎖、項(xiàng)目完工加鎖、注冊(cè)建造師證書到期加鎖等。除項(xiàng)目暫離加鎖和完工加鎖外，項(xiàng)目經(jīng)理處于其他加鎖的市場(chǎng)限制狀態(tài)時(shí)，不得開展相應(yīng)的投標(biāo)活動(dòng)。
第十九條 施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中隨附本企業(yè)為項(xiàng)目經(jīng)理繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明。屬于資格后審項(xiàng)目的，項(xiàng)目經(jīng)理的IC卡在開標(biāo)時(shí)予以鎖定；屬于資格預(yù)審項(xiàng)目的，項(xiàng)目經(jīng)理的IC卡在入圍后予以鎖定。
中標(biāo)通知書備案時(shí)，中標(biāo)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨同招標(biāo)人持企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理IC卡等相關(guān)材料，到招標(biāo)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的市、區(qū)招標(biāo)辦現(xiàn)場(chǎng)簽署履職承諾書（附后），經(jīng)審核后錄入信用網(wǎng)，并限監(jiān)管部門查閱。
在省招標(biāo)投標(biāo)辦公室招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨同招標(biāo)人，持中標(biāo)通知書、企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理IC卡、項(xiàng)目經(jīng)理社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明到市招標(biāo)辦現(xiàn)場(chǎng)簽署履職承諾書，經(jīng)審核后錄入信用網(wǎng)。
四、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)管理
第二十條 從項(xiàng)目開工到竣工，施工企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理。建設(shè)單位提出項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期缺崗和缺位需要更換的，有關(guān)管理部門應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)于1個(gè)月內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理。被更換的項(xiàng)目經(jīng)理自具有承接下一個(gè)工程投標(biāo)資格起6個(gè)月內(nèi)不得參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理年滿六十五周歲時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理。
當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)報(bào)相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后上報(bào)市質(zhì)安監(jiān)總站，并由市質(zhì)安監(jiān)總站報(bào)經(jīng)市建委分管領(lǐng)導(dǎo)同意，于5個(gè)工作日內(nèi)更換項(xiàng)目經(jīng)理：
（一）因身體原因（應(yīng)有市級(jí)及以上醫(yī)院的住院證明）不能勝任項(xiàng)目管理工作的；
（二）勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽、勞動(dòng)合同解除或中止的；
（三）建設(shè)單位同意更換的。
因本條第三款第（一）項(xiàng)情形被更換的項(xiàng)目經(jīng)理，自更換之日起3個(gè)月內(nèi)不能參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
第二十一條 當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)書面征得建設(shè)單位同意，并經(jīng)相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市質(zhì)安監(jiān)總站，由市質(zhì)安監(jiān)總站報(bào)經(jīng)市建委分管領(lǐng)導(dǎo)同意，項(xiàng)目經(jīng)理可先辦理暫離加鎖手續(xù)，參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；若新項(xiàng)目中標(biāo)的，則施工企業(yè)應(yīng)于原項(xiàng)目開工（復(fù)工）前更換原項(xiàng)目經(jīng)理。
（一）工程中標(biāo)通知書發(fā)出3個(gè)月后，工程仍未開工的；
（二）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含）的。
第二十二條 更換后的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)須與原項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于原項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等級(jí)。項(xiàng)目經(jīng)理更換完成后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，防止工程項(xiàng)目出現(xiàn)管理缺位狀況。
第二十三條 提供履職承諾書的項(xiàng)目經(jīng)理如需更換，除第二十條第三款第（一）項(xiàng)和第二十一條所發(fā)生的情形外，均鎖定至合同（含補(bǔ)充合同、協(xié)議）竣工期。
本辦法實(shí)施之前已中標(biāo)備案的項(xiàng)目經(jīng)理如需更換，應(yīng)到中標(biāo)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的市、區(qū)招標(biāo)辦現(xiàn)場(chǎng)簽署履職承諾書后方可按以上程序申請(qǐng)更換。
第二十四條 工程項(xiàng)目合同約定的相應(yīng)工作任務(wù)完成后，施工企業(yè)持IC卡、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件到市質(zhì)安監(jiān)總站辦理項(xiàng)目竣工銷號(hào)手續(xù)。
當(dāng)工程項(xiàng)目臨近竣工階段（房建類工程塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)拆除完畢；市政類工程主體結(jié)構(gòu)完工；專業(yè)承包工程合同約定工程量完工），經(jīng)建設(shè)單位書面同意，由相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)工程進(jìn)度后，施工企業(yè)持相應(yīng)資料到市質(zhì)安監(jiān)總站辦理完工銷號(hào)手續(xù)，允許該項(xiàng)目經(jīng)理參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。市質(zhì)安監(jiān)總站將有關(guān)信息錄入信用網(wǎng)。前一個(gè)工程項(xiàng)目竣工后仍要到市質(zhì)安監(jiān)總站辦理項(xiàng)目竣工銷號(hào)手續(xù)。
第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生下列行為之一的，視為未按要求履行崗位職責(zé)：
（一）每月現(xiàn)場(chǎng)出勤少于工作日的80%的；
（二）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)未向建設(shè)單位報(bào)告3次（含）以上的；
（三）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，未參加工程項(xiàng)目日常工作例會(huì)3次（含）以上的；
（四）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程施工管理文件由他人代為簽署3處（含）以上的；
（五）質(zhì)量安全監(jiān)督交底，地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收中有一項(xiàng)未參與的；
（六）未參加超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收，或其他項(xiàng)目經(jīng)理必須參加的施工驗(yàn)收的；
（七）未履行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的。
第二十六條 在項(xiàng)目實(shí)施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的考核管理，并定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的到崗率及履職情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目經(jīng)理不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工企業(yè)整改，拒不整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的監(jiān)管部門。
五、信用管理
第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理信用記分管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理不良信用信息和提示信用信息記分按照《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》及有關(guān)建筑市場(chǎng)主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十八條 實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理和施工企業(yè)聯(lián)動(dòng)信用管理。凡項(xiàng)目經(jīng)理因履行工作職責(zé)被扣信用分的，所在施工企業(yè)按同等分值予以扣減。
第二十九條 項(xiàng)目經(jīng)理簽署的履職承諾書弄虛作假以及項(xiàng)目經(jīng)理被責(zé)令更換的情形作為不良信用信息，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理予以扣分，并將扣分情況錄入杭州建設(shè)信用網(wǎng)。
第三十條 各級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目經(jīng)理的不良、提示信用信息記分錄入信用網(wǎng)，接受被扣分者對(duì)行為事實(shí)的投訴，組織調(diào)查取證等工作。
第三十一條 記分以一個(gè)自然年為一個(gè)周期，即從每年1月1日起到12月31日止。每位項(xiàng)目經(jīng)理信用信息初始分值為零，一個(gè)記分周期結(jié)束，下一個(gè)周期初始分值重新為零。
第三十二條 一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣分值達(dá)到18分時(shí)，由市建委通知其所在施工企業(yè)，責(zé)令其參加建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)期間，施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。
第三十三條 一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣分值達(dá)到25分時(shí)，暫停該項(xiàng)目經(jīng)理參與國有投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)12個(gè)月。若該項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目的，則暫停期自具有承接下一個(gè)工程投標(biāo)資格起計(jì)。外地施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，由市建委將情況函告其企業(yè)注冊(cè)地的建設(shè)行政主管部門。
第三十四條 市建委應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查。市質(zhì)安監(jiān)總站及各區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)履職情況和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查；市建管站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查；市招投標(biāo)辦、市交易中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查。
六、附 則
第三十五條 本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。
第三十七條 本辦法自2012 年4 月 1 日起施行。原《杭州市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法》（杭建市發(fā)〔2006〕424號(hào)）同時(shí)廢止。
